森林法修訂草案25日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。草案明確下放采伐限額審批權(quán),采伐限額由現(xiàn)行省級(jí)政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),修改為由省級(jí)政府批準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院備案后實(shí)施。

  全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員王憲魁在作修訂草案說(shuō)明時(shí)表示,隨著森林經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的轉(zhuǎn)變,是否保留采伐限額和采伐許可制度存在兩種不同的意見(jiàn)。“林木采伐是放活還是管死,是這次森林法修改的焦點(diǎn)。”

  王憲魁指出,目前完全放開(kāi)林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)。因此,草案按照“放管服”改革精神,完善了森林采伐限額和采伐許可證制度,適當(dāng)下放審批權(quán),縮小許可范圍,既堅(jiān)持森林資源的有效管理,又有利于充分保護(hù)個(gè)人和非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

  森林法修訂草案分為總則、森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護(hù)、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共九章八十條。

  關(guān)于林木采伐,草案明確下放采伐限額審批權(quán),縮小采伐許可證核發(fā)范圍,強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)方案的地位和作用。此外,草案還刪除了木材生產(chǎn)計(jì)劃、木材運(yùn)輸證等帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的內(nèi)容。

  在監(jiān)督檢查方面,草案新增“監(jiān)督檢查”一章,規(guī)范森林資源保護(hù)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化森林資源保護(hù)的監(jiān)督檢查措施,明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓嬖V訟等內(nèi)容。

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