由于林業(yè)經(jīng)營成本高、比較效益低下、農(nóng)村勞動力成本上漲過猛，農(nóng)戶造林積極性不高，經(jīng)營林業(yè)意愿不足。由于農(nóng)戶對林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)主觀意愿不足，林權(quán)流轉(zhuǎn)因缺乏技術(shù)支撐而尚欠規(guī)范，林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷縮小，農(nóng)民“惜流”現(xiàn)象明顯。由于林業(yè)新型經(jīng)營主體總體盈利能力不強(qiáng)，對林業(yè)新型經(jīng)營主體的政策扶持和金融支持力度不足，林業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展不規(guī)范，對小農(nóng)戶帶動效應(yīng)不強(qiáng)。由于林業(yè)資產(chǎn)評估難、監(jiān)管難和處置難，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款積極性不高，貸款難，貸款利率高，林業(yè)金融發(fā)展緩慢，林權(quán)抵押貸款下降明顯。

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